根据有关规定，不得开具专用发票的情形包括：

(1)向消费者销售应税项目;

(2)销售免税项目(但是国有粮食购销企业销售粮食除外);

(3)销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务;

(4)将货物用于非应税项目;

(5)将货物用于集体福利或个人消费;

(6)提供非应税劳务(应当征收增值税的除外)、转让无形资产或销售不动产。